Những mâu thuẫn và xung đột giữa lợi và hại đặt ra cho các nhà quản lý cấp nhà nước những bài toán hóc búa trong việc đưa ra những chính sách, định chế pháp lý giúp điều tiết Internet một cách hài hòa nhất.
Theo các ước tính khác nhau, dung lượng Internet toàn cầu hiện nay đạt từ 50 đến 100 tỷ trang, tương đương khoảng 500 triệu cuốn sách dày. Mỗi năm, dung lượng này lại tăng lên từ 1,5 đến 2 lần. Trên các hệ thống blog hoặc chia sẻ video lớn, tần số xuất hiện các bài viết hoặc video mới có thể lên tới hàng ngàn bản/giây.
Dung lượng khổng lồ này không thể được đọc hết một cách thủ công và rất khó kiểm soát bằng phương tiện kỹ thuật. Dung lượng Internet của mỗi quốc gia tuy nhỏ hơn so với dung lượng Internet toàn cầu, nhưng những vấn đề liên quan đến việc quản lý và kiểm soát thì không thay đổi. Dung lượng mạng Internet của một quốc gia vẫn quá lớn để có thể kiểm soát một cách thủ công và rất khó để tự động hoá.
Kiểm soát...

Trung Quốc áp dụng cơ chế kiểm soát lọc nội dung trên khắp đất nước, hệ thống tường lửa vĩ đại của Trung Quốc cho phép toàn quyền kiểm soát truy cập Internet của công dân. Các bộ lọc của hệ thống này được lắp đặt tại tất cả các điểm trao đổi thông tin và các điểm nối giữa phân khúc Internet quốc gia với mạng toàn cầu, cho phép hạn chế truy cập theo các địa chỉ trang Web cũng như theo nội dung.